本文转自中国一带一路网的新闻报道，是关于十三届全国政协外事委员会主任、曾任中国财政部长楼继伟在演讲中给予中国企业“走出去”的指导性意见的文章。在演讲中楼继伟还重点提到了：一家中国陶器企业（旺康陶瓷有限公司）进驻乌干达辽沈工业园后，改写了乌干达无陶瓷工业的历史，扭转了该国陶瓷全靠进口的局面，生产的陶瓷制品有40%用于出口，创造了外汇收入，还解决了当地几百人的就业问题。陶瓷企业自身也取得了盈利。
❶ 近日，楼继伟在演讲中表示，驱动中国企业到非洲投资建厂的原因有三方面，包括要素成本低，贸易条件更为优越，符合双方产业合作的需要等。
❷ 楼继伟也谈到了“一带一路”和中非双方经贸合作面临的一些突出问题。他建议未来采用PPP模式鼓励政府企业合作，强调要与项目所在国实现利益绑定，避免以往短期化行为带来的弊病。
日前，全国政协常委、外事委员会主任楼继伟围绕《共建与共享——关于“一带一路”和中非经贸合作的思考》进行了专题演讲。他结合自身对经济领域的深耕研究和多次出访非洲的经验，表达了对中非合作看法并为中企“走出去”提出了建议。
“一带一路”倡议提出5年多，如今已经与100多个国家和国际组织签署了合作文件，与65个沿线国家货物贸易累计额已超过了5万亿美元。“应该说成果丰硕、符合共同利益。”
楼继伟反驳一些西方国家指责“一带一路”是中国版的“马歇尔计划”、是个战略工具，他表示，这样的指责没有依据，从历史上看，中国没有政治扩张的霸权野心。楼继伟表示，早在“一带一路”倡议提出十多年前，中国企业已经来到非洲投资，“这是符合经济规律的。”
▲演讲视频截图（图片来源：中国政协网）
他认为，驱动中国企业到非洲投资建厂的原因有三方面。第一是要素成本低。非洲54个国家12亿人口，25岁以下的超过50%，每年新增1000万劳动力。像埃塞俄比亚，劳动密集的非熟练工人的月工资是60美元，相当于国内水平的1/10。
第二是贸易条件更为优越。根据世贸组织的规定，对最贫穷或最不发达的国家有贸易优惠安排，其他国家从这里进口货物没有关税。比如说从非洲生产的服装，出口到欧洲、美国等是无关税的。与之对比，中国生产的服装出口到欧洲、美国分别要征12%和16%的关税。
第三，符合双方产业合作的需要。中国人均GDP已超过8800美元，经济发展进入了新常态，调整经济结构需要转移过剩产能。整个非洲人均GDP不到1000美元，经济发展处于从农业向初级工业化转移的阶段，开展基础设施建设需要大量钢材、玻璃、水泥等商品，中非产业合作正好符合两国利益，能够实现双赢。
2018年楼继伟两次踏上非洲大陆，曾到访肯尼亚、乌干达、刚果、埃及等国，考察蒙内铁路、中非联合研究中心、中非合作银行等合作项目，并同当地工作人员座谈，掌握了大量一手资料。他举例说，一家中国陶器企业进驻乌干达辽沈工业园后，改写了乌干达无陶瓷工业的历史，扭转了该国陶瓷全靠进口的局面，生产的陶瓷制品有40%用于出口，创造了外汇收入，还解决了当地几百人的就业问题。陶瓷企业自身也取得了盈利。
他总结强调，“‘一带一路’倡议顺应历史潮流，是对已有的经贸合作的总结和升华，本质上属于经济合作的倡议，与政治无关。”
▲蒙内铁路内罗毕终点站外景。（图片来源：国际在线）
楼继伟也谈到了“一带一路”和中非双方经贸合作面临的一些突出问题。
从非洲方面看，问题主要表现在两方面。一是政策的稳定性和持续性不足，政权更迭容易造成营商环境变差。二是，部分非洲国家债务负担过重：盲目追求基建项目，简单的将高楼大厦、大桥宽路视为发展标志，对产业发展和民生的关注不够；过分超越发展阶段，项目可持续性差，导致债务的负担沉重。
对此，他认为，中国应该利用多种渠道和方式引导相关国家树立正确的发展观念。
从中国看，突出问题表现在部分企业盲目地唱高调、戴帽子，不按经济规律办事。另有一部分项目追求短期利益，特别是基建项目。当前，大部分在非的中企基建项目建设模式是EPC+F，即共同建设总承包加融资。企业只承担建设任务，项目所在国提供主权信用担保，由中方银行提供贷款。大量企业在项目完成后退出，将贷款问题留给了两个国家。
针对此类问题，楼继伟建议，采用PPP模式鼓励政府企业合作，参与项目全生命周期的投资运营管理，特别是运营阶段。他强调，要与项目所在国实现利益绑定，避免以往短期化行为带来的弊病。
“如同改革开放伊始的中国，非洲是一片充满希望的热土，处处生机勃勃。我坚信只要双方携手合作，把握‘一带一路’历史机遇，落实好北京峰会成果，一定能够打造出更加紧密的非洲命运共同体，为推动构建人类命运共同体树立典范。”楼继伟说。
（文章结合楼继伟主题演讲整理）
来源/中国政协网、澎湃新闻
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2018年6月14日，全国政协主席汪洋到访辽沈工业园，楼继伟作为全国政协外事委员会主任，随行视察辽沈工业园，听取辽沈工业园工作汇报，并给予了指导意见。
